在剛過(guò)去的大選中，自由黨承諾提升申請(qǐng)?zhí)幚硭俣取?/span>幾十萬(wàn)分滯留的申請(qǐng)，如果不規(guī)增加政府雇員，如何能快速完成申請(qǐng)?zhí)幚恚亢芏嗳送茰y(cè)，加拿大移民局一定會(huì)開始采用人工智能處理申請(qǐng)。

其實(shí)，加拿大移民局早早就開始了申請(qǐng)?zhí)幚黼娮踊?。?jù)眾多媒體爆料，加拿大移民官員一直在使用一個(gè)內(nèi)部程序工具，以更快地處理申請(qǐng)。加拿大移民部自2018年3月以來(lái)一直使用它來(lái)處理入境申請(qǐng)，而沒有向申請(qǐng)人披露其用途或透露編入該程序的標(biāo)準(zhǔn)。

在最近的法庭訴訟中（Abigail Ocran v IRCC），一位律師所說(shuō)的 "黑箱 "工具的使用被公開披露，該工具被稱為Chinook。移民官員用它來(lái)處理工作許可、學(xué)習(xí)許可和臨時(shí)居民簽證的申請(qǐng)。直到今年早些時(shí)候，記錄這些申請(qǐng)程序的加拿大移民、難民和公民事務(wù)部的網(wǎng)站上才出現(xiàn)了對(duì)它的提及。

法庭文件顯示，IRCC官員創(chuàng)建了一個(gè)名為Chinook的工具，讓他們快速處理移民申請(qǐng)，標(biāo)記那些他們認(rèn)為有風(fēng)險(xiǎn)或低風(fēng)險(xiǎn)的申請(qǐng)，還為拒絕信提供模板文本。一位官員說(shuō)，由于移民申請(qǐng)的激增使現(xiàn)有系統(tǒng)不堪重負(fù)，因此需要這一工具。

根據(jù)法庭上的證詞，創(chuàng)建Chinook是為了解決世界各地的IRCC官員在使用聯(lián)邦部門的官方安全門戶網(wǎng)站--全球案件管理系統(tǒng)（GCMS）時(shí)面臨的 "重大延誤"，該系統(tǒng)在辦公室的加載時(shí)間很長(zhǎng)，網(wǎng)絡(luò)帶寬有限。

由于申請(qǐng)量大，IRCC允許允許移民官使用一個(gè)經(jīng)過(guò)改進(jìn)的微軟Excel電子表格（取名為"Chinook"）來(lái)加快決策，僅在2021年就可能影響到100多萬(wàn)名申請(qǐng)人（在2019年，這一數(shù)字超過(guò)200萬(wàn)）。這個(gè)電子表格從全球案件管理系統(tǒng)和其他來(lái)源收集數(shù)據(jù)。部長(zhǎng)負(fù)責(zé)加拿大移民部（IRCC）。IRCC的移民官使用微軟Excel的Visual Basic應(yīng)用程序創(chuàng)建了Chinook的第一個(gè)版本。在一些IRCC辦公室，現(xiàn)在正在使用該工具的網(wǎng)絡(luò)或云端版本,該工具最初是在沒有法律專家的監(jiān)督下開發(fā)的。Chinook為 "批量處理 "而大量收集移民文件，并且允許官員 "標(biāo)記 "他們認(rèn)為高風(fēng)險(xiǎn)或低風(fēng)險(xiǎn)的移民申請(qǐng)，并幫助起草拒絕信給申請(qǐng)人。

它的使用引起了對(duì)加拿大移民系統(tǒng)的公平性和問(wèn)責(zé)制的質(zhì)疑。一些人認(rèn)為，最近一段時(shí)間拒簽率激增，可能正是因?yàn)橐泼癫渴褂昧诉@個(gè)系統(tǒng)，特別是來(lái)自特定國(guó)家的客戶。這些被拒的申請(qǐng)人收到的拒信統(tǒng)統(tǒng)都有模板化語(yǔ)言，讓人感覺決策者甚至沒有看案件中的文件就做出了最后的決定。

根據(jù)在法庭上介紹的文件，自奇努克推出以來(lái)，各類簽證的拒簽率上升了。它們?cè)?016年為31%，2017年為33%，2018年為34%。奇努克是在2018年3月推出的，到2019年，拒簽率已躍升至40％。2020年，拒簽率為53%，盡管在COVID-19疫情期間，申請(qǐng)率出現(xiàn)了下降。

Chinook對(duì)申請(qǐng)的影響可能很難衡量。法庭文件顯示，IRCC已指示使用該工具的官員每天刪除該工具創(chuàng)建的一些記錄。IRCC稱，Chinook可以簡(jiǎn)化行政步驟，而且Chinook中的信息都可以在IRCC的記錄系統(tǒng)中找到。盡管有一個(gè)決策者模塊，IRCC說(shuō)Chinook不是一個(gè)決策工具。決策者必須審查所有的申請(qǐng)，并根據(jù)提交給他們的信息作出決定。奇努克并沒有從根本上改變處理申請(qǐng)的方式。

Chinook的出現(xiàn)，是為了更好應(yīng)對(duì)在2011年至2019年期間，IRCC的海外臨時(shí)居民申請(qǐng)?jiān)鲩L(zhǎng)了109%，海外工作許可申請(qǐng)?jiān)鲩L(zhǎng)了147%，海外學(xué)習(xí)許可申請(qǐng)激增了222%，因此該工具使IRCC能夠處理的申請(qǐng)量增加了35%。

但是，真正讓人擔(dān)憂的是，該系統(tǒng)是否可以幫助移民官繞過(guò)申請(qǐng)人的全部移民檔案，或繞過(guò)較長(zhǎng)文件中的一些信息。例如，移民官員是否可以根據(jù)申請(qǐng)人檔案中使用的關(guān)鍵詞創(chuàng)建自定義警報(bào)，以標(biāo)記他們認(rèn)為是高風(fēng)險(xiǎn)或低風(fēng)險(xiǎn)的申請(qǐng)，而不是完整閱讀申請(qǐng)材料，以及遞交信。它讓程序助理直接在電子表格中總結(jié)諸如經(jīng)濟(jì)能力和旅行歷史等因素，供最終決定申請(qǐng)人申請(qǐng)的官員參考。雖然IRCC說(shuō)最終決策者有義務(wù)審查 "一切"材料，沒有人能夠保證最終決策者是否回去查看申請(qǐng)人GCMS中的所有文件。

最近披露的案例中，大部分討論集中在一個(gè)Chinook模塊上，該模塊向起草拒絕簽證和許可證申請(qǐng)信的移民官員建議語(yǔ)言。當(dāng)官員決定拒絕一項(xiàng)申請(qǐng)時(shí)，"注釋生成器 "就會(huì)彈出，并根據(jù)官員對(duì)拒絕理由的多選列表的回答，為拒絕信生成建議的語(yǔ)言。做出決定的官員可以選擇不使用模板語(yǔ)言。

圣捷出國(guó)提醒大家，如果遇到拒簽的情況，一定要找專業(yè)移民顧問(wèn)要求官員提供工作筆記，以便可以查閱官員的筆記，從文件中拼湊出他們是如何做出決定的。一個(gè)更加靈活和方便用戶的案件管理系統(tǒng)有潛在的好處，包括速度快、成本低、標(biāo)準(zhǔn)清晰和客觀。但如果這意味著他們的文件將由受過(guò)訓(xùn)練的官員徹底審查，并有足夠的時(shí)間花在每個(gè)案件上，這對(duì)申請(qǐng)人來(lái)說(shuō)是不公平的。

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